财税部门应减免首套房税收

据媒体报道，中国财税部门可能对二手房交易的营业税征缴政策进行调整。在房地产市场交易冷淡的背景下，业内人士建议，国家税务总局应将二手房交易的营业税免征期限调整至2年。据悉，在有关智囊机构向监管层提交的调研报告中，便包含了上述建议。

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明在接受中国经济时报记者专访时称，如果进行二手房营业税的调整，政府仍是在对房地产市场的投机行为进行激励。这种税收政策不会对当前的房地产业发展产生正向的影响。政府可以采取措施提高新售房市场的活跃程度，财税部门对首套房消费进行税收减免。

　　作为中国流转税的主要税种，政府对二手房交易征收营业税，就征税对象而言，是在对销售不动产所取得的营业收入进行征税。袁钢明称，“国家的调控政策放在二手房市场上，没有放在新售房市场上，税收政策为何不直接优惠买首套房的刚性需求呢？”

　　目前，中国实行的二手房营业税征管办法是2011年初国务院出台的“新国八条”房地产调控政策：对个人购买住房不足5年而进行转手交易的，统一按销售收入全额征收营业税，按房屋评估总额的5%征收。

　　袁钢明认为，作为二手房交易的市场参与者，尤其是在购买房屋2年内就进行住房买卖的交易人群，他们并非是对自住用房具有刚性需求的群体。由此可以推断，大多数交易者是在进行房地产买卖的投机行为。自住用房需求的消费者购买能力有限，而房产投机者的购买实力很强。在房地产业市场低迷的当下，政府调整税收政策去刺激二手房市场交易的流动性，是寄期望于利用投机市场的无限空间来带动中国房地产市场的活跃度。

　　房地产业如果要健康发展，政府应采取哪些扶持政策为佳呢？

　　袁钢明认为，政府可以采取措施提高新售房市场的活跃程度，包括房产金融机构降低消费者购买自住型用房的按揭贷款利率，财税部门对首套房消费进行税收减免，自住型用房的部分支出可按月进行分摊来抵扣应缴纳的个人所得税计税收入，政府部门对普通房消费进行补贴。

　　为何袁钢明看重对首套房的政策支持？他向记者解释到，随着中国城镇化进程的加快，仍有大量人口对自住型用房有需求，但是缺乏购买力。这些真正有刚性需求的潜在消费者才是稳定中国房地产市场的主要力量。这种房产市场的支撑力比投机交易对房产市场的提拉力更加稳定，影响规模更大。

　　最近政府为救市而打出放松限购、限贷政策的组合拳。对此，袁钢明认为，中国仍未征收房产税，这些政策环境都是在鼓励多套房交易，是在刺激投机性购房需求的增长。

　　袁钢明表示，“现在中国房地产业的供需已经饱和了。作为二手房交易的主要参与者，投机者是理智的，他们清楚中国房地产市场的现状。当房价上涨时，投机者突破重重障碍也愿意投身于房产买卖交易中。但是，当市场前景不明朗时，即使有税收政策的倾斜，投机者也不会再对房地产交易产生如以前市场繁荣时一样的买卖热情。现在不到投机的时候。”

　　中国政府多年来一直从房屋转让环节入手进行税收调控，鲜有出台对消费者新售房购买的直接税收利好政策。袁钢明说，现在中国房价太高，鼓励人们购买首套住房的政策难以发挥效果。政府只能将政策选择关注到二手房买卖的投机交易上，以此来拉动房地产市场的回暖。

　　“房地产行业发展过头了，就让它回到正常位置上。”袁钢明表示，当下房地产行业的下落是正常的调整，之前中国房地产市场过度的投机和买卖造成泡沫化。以后要走一个自住型、安安全全、供求平衡、健康合理的房地产市场发展之路，中国的房地产市场规模还很大。