张志祥
中国财经报 10-11 08:45:18
　　随着社会主义新农村建设进程的推进，各地围绕“村容整洁”的要求，结合小城镇建设规划，镇村建设正如火如荼地开展着，公共财政的职能在广大的农村得到充分体现。作为公共财政的组成部分，政府采购制度能有效节约建设资金，提高财政资金的使用效益，把有限的建设资金用到刀刃上，所以在新农村建设中政府采购应得到有力推行。

　　基层乡镇政府采购是政府采购的延伸和重要组成部分，新农村建设使乡镇经济快速发展，乡镇政府采购的规模和范围逐渐扩大。这主要表现在：首先，新农村建设使政府采购的工程项目明显增多。各乡镇政府在村庄整治和集镇建设过程中，如农村道路、桥梁建设、特色街道、景观河道建设、路边绿化亮化工程等，许多工程项目都需要通过招投标等方式实施政府统一采购，政府采购的工程项目随着新农村进程的推进可谓与日俱增。其次，新农村建设使政府采购商品品种更丰富。在过去的政府采购工作中，乡镇政府采购仅仅局限于一些办公设备，如电脑、笔墨纸张以及公务车辆的维修、加油和保险等。但随着经济的发展，许多高档数码产品、电子音响产品、空调和轿车等都逐渐成为乡镇政府正常采购的商品。第三，新农村建设要求“管理民主”，许多地方都实行村级财务管理“一站式”服务，实现了“村财镇管”，这使得乡镇政府采购得以向村级延伸。村财镇管后，村级资金纳入镇政府管理，基层村组新建的圩闸站、路沟渠等各种农村公益工程项目和大量集体公用的商品也都纳入了乡镇政府采购范围，乡镇政府采购的资金规模迅速扩大，政府采购可有效节约村级资金，提高集体经济效益。

　　针对目前新农村建设进程中基层政府采购工作的现状和发展趋势，笔者建议：一是成立专职乡镇政府采购的职能科室。从乡镇政府办公室、财政所等部门抽调政治素质高、业务能力强，有采购经验的同志，成立乡镇政府采购办公室，专门负责全镇范围内的政府采购工作，建立一支稳定的采购队伍。二是加强乡镇采购人员的业务培训。由于采购工作专业性强，需要各方面的专业知识，所以应通过各种形式，对采购人员进行业务培训，让他们掌握政府采购法、合同法、招投标法、物价、质量、工程施工等各方面的知识，增强他们的业务素质。三是加强与市县政府采购办的联系，主动接受业务指导。乡镇政府采购办应在市县采购办的业务指导下开展工作，主动汇报工作情况，发现问题及时沟通，共同推进乡镇政府采购工作的开展。四是完善乡镇政府采购的监督管理。乡镇纪委、监察部门应定期对政府采购工作情况进行检查，防止采购中出现不廉洁的行为，做到防微杜渐，使乡镇政府采购工作得到健康有序的开展，更好地为新农村建设服务。

　　（江苏姜堰市淤溪镇财政所）